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一个多星期前，工信部发布了《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意稿）。意见稿提出，到2025年，新能源新车销量占比要达到25%左右。
于是，不断有人问我：“你认为这一目标能实现吗？”
我回答说：“不知道。不过我知道2017年4月工信部等三部委发布了《汽车产业中长期发展规划》，该规划中提出的到2020年新能源汽车产销达到200万辆的目标估计实现不了。乐观估计，今年新能源汽车销量在120万辆左右，比去年125万辆持平或微跌，至少在我看来，现在实在找不到明年销量可以比今年增长70%的理由。”
其实，依我看，汽车行业主管部门根本没有必要设定一个汽车年销量的目标。过去近三十年的实践已经证明，这种设定的年销量目标从来就没有准过，2017年中国汽车年销量干到2888万辆，过去做规划时谁想到了！没有。
那么，汽车年销量最终谁说了算？市场说了算，消费者说了算。回头说为什么现在2020年新能源汽车销量目标完不成？主要原因是消费者还不买账。应该说，为了迅速提升新能源汽车销量，主管部门费尽心思，该使的劲全使上了：补贴最高的时候，新能源汽车少的几万元就可以弄一辆；限牌的地方新能源汽车不限牌；还有强制公务车、出租车更新为新能源汽车等等⋯⋯，结果，还是不能如期完成目标。
消费者不买账的原因，主要是大多数纯电动汽车冬天或夏天续航旅程太短、大多数人充电不方便、相对来说价格偏贵、还有安全性问题等。这些问题的解决，要靠技术攻关，而技术攻关，不是仅靠投点钱马上就能找到解决办法。即使院士、专家们找到了解决之道，还有技术大批量生产使用时的可靠性问题、成本问题等等。
我相信，从方向看，电动化是发展方向，这些问题最终也能得到解决。但商业化时间多长？我估计没人说得准。
不仅汽车年销量主管部门说了不算，新能源汽车最终哪条技术路线能胜出？我想也是市场说了算，消费者说了算。过去我们起初在规划干新能源汽车时，为了不让掌握混动技术的丰田、本田等日系车赚大钱，将普通混动技术排斥在外，提出了三条技术路径：插电式混合动力、纯电动、燃料电池。现在来看，消费者就是喜欢不需要充电的普通混动，日系车在目前市场大幅下滑的情况下还逆势上扬，普通混动功不可没。我估计补贴完全退坡之后，新能源汽车将会朝着两个方向发展：一是混合动力汽车好卖，二是中小型纯电动汽车好卖。
除了年销量和技术路线主管部门说了不算外，新能源汽车企业最终谁能活下来继续干？也是市场说了算，消费者说了算。想当初，国家发改委、工信部费了好大的劲弄了一个《新建纯电动乘用车企业管理规定》，前后为十六家发放了准入证。但结果现在干得如火如荼的广汽新能源、蔚来、小鹏⋯⋯等均不在其中，而是借着集团或别人的资质在干，而那些获得资质的企业大多数已经没了什么声音。
说了这么多，就是想表明一个观点：汽车行业管理要改变长期以来的管理方式，要“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。
如何更好发挥政府作用？在我看来，就是“依法管车”，实行“型式认证制度”。所谓“型式认证制度”，就是在美、欧、日等发达国家或地区长期实行的汽车管理制度。谁都可以生产汽车，也不管你采用什么技术路线，但你企业生产出来的汽车一是要达到安全、排放等多项法规要求的标准，二是生产质量要一致，三是对成车进行检查，安全、环保等不合格的要立即召回或停止生产。
关于建立“型式认证制度”，我们国家1994年版《汽车工业产业政策》第六条就曾提出过，如今25年过去，尽管我们在汽车行业管理上进步了不少，但基本上还是按照原来那个套路在管理汽车，而且“婆婆”还越来越多。你说要真正改革有多难！
但再难，我们也得改，不然从汽车大国到汽车强国的“汽车强国梦”如何实现呢？
来源：老孙论车